El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz ha rechazado la solicitud de reingreso directo al puesto de Comisario Principal y jefe de la Policía Local presentada por el funcionario Luis Antonio Moreno Pascual, quien había solicitado reincorporarse al cargo tras haber desempeñado funciones como comisario principal de la Policía Local de Alcalá de Henares. La decisión se recoge en un decreto municipal firmado el 6 de marzo de 2026 por el concejal delegado de Administración, Obras y Limpieza Urbana.
La resolución administrativa desestima la petición del funcionario, que solicitó formalmente su vuelta al servicio activo con adscripción efectiva a la plaza de jefe del cuerpo policial municipal. Según el documento, la administración local considera que la normativa vigente no reconoce un derecho automático a recuperar el mismo puesto tras haber estado en situación de servicio en otra administración pública.
Una solicitud presentada tras dejar su cargo en Alcalá de Henares
El expediente se inicia a partir de un escrito presentado el 25 de febrero de 2026, mediante el cual Moreno Pascual solicitaba el reingreso al servicio activo en el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz. En dicho escrito pedía además la adscripción efectiva e inmediata al puesto de Comisario Principal, jefe del cuerpo de la Policía Local, con efectos desde esa misma fecha o desde el momento que legalmente correspondiera.
La solicitud se produjo después de que el funcionario dejara su puesto en el Ayuntamiento de Alcalá de Henares, donde se encontraba desempeñando un cargo obtenido mediante el sistema de libre designación.
De acuerdo con los antecedentes recogidos en el decreto, Moreno Pascual había sido declarado en situación administrativa de servicio en otras administraciones públicas mediante un decreto fechado el 13 de junio de 2024, con efectos desde el día 12 de ese mismo mes. Desde entonces desempeñaba funciones en el consistorio complutense.
Sin embargo, el propio funcionario presentó su renuncia al puesto que ocupaba en Alcalá de Henares el 23 de febrero de 2026, formalizándose su cese efectivo el 24 de febrero de 2026. Posteriormente, el 25 de febrero, el Ayuntamiento de Alcalá de Henares comunicó que no procedería a adscribirlo a otro puesto dentro de su estructura administrativa.
Ante esta situación, el funcionario solicitó su regreso al Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, donde anteriormente había ejercido como máximo responsable de la Policía Local.
La normativa sobre movilidad entre administraciones
El decreto municipal analiza el caso a la luz de la normativa que regula la movilidad de funcionarios entre administraciones públicas. En particular, se hace referencia al artículo 84.3 del Real Decreto Legislativo 5/2015, que aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, así como al Real Decreto 364/1995, que regula la provisión de puestos de trabajo en la Administración.
Según el escrito, la situación administrativa de servicio en otras administraciones públicas no implica la reserva automática del puesto concreto que el funcionario ocupaba previamente en la administración de origen.
Esto significa que, aunque el funcionario tiene derecho a solicitar el reingreso al servicio activo, dicho reingreso debe materializarse mediante la asignación de un puesto conforme a los sistemas ordinarios de provisión de puestos de trabajo, y no necesariamente recuperando el cargo específico que ocupaba anteriormente.
En el caso concreto analizado, el decreto subraya que el interesado no solicitó únicamente el reingreso al servicio activo, sino una consecuencia concreta: la adscripción inmediata y efectiva a la plaza de Comisario Principal y jefe de la Policía Local.
La administración considera que esta petición excede el marco legal previsto para este tipo de situaciones, ya que no existe un derecho reconocido a la reincorporación automática al mismo puesto.
Posibilidad de adscripción provisional
A pesar de rechazar la solicitud planteada, el decreto abre la puerta a otras fórmulas de reincorporación. En concreto, señala que el reingreso al servicio activo podría tramitarse mediante una adscripción provisional, siempre que el funcionario lo solicite expresamente y que la administración valore favorablemente su procedencia.
La adscripción provisional es un mecanismo previsto en la normativa administrativa que permite asignar temporalmente un puesto de trabajo a un funcionario mientras se resuelve su situación definitiva mediante los procedimientos ordinarios de provisión de puestos, como concursos o convocatorias públicas.
Según explica el propio decreto, esta adscripción provisional estaría condicionada a las necesidades del servicio y al cumplimiento de los requisitos exigidos para el puesto, además de implicar la posterior convocatoria del puesto para su provisión definitiva en un plazo máximo de un año.
Durante ese proceso, el funcionario tendría la obligación de participar en el procedimiento de provisión para consolidar el puesto que estuviera desempeñando provisionalmente.
Resolución final del Ayuntamiento
Tras analizar los antecedentes y el marco jurídico aplicable, el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz resolvió desestimar la solicitud presentada por Luis Antonio Moreno Pascual.
El decreto establece tres puntos principales en su parte dispositiva.
En primer lugar, se acuerda rechazar el reingreso con adscripción directa a la plaza de Comisario Principal y jefe de la Policía Local, al considerar que no existe reserva del puesto en los términos solicitados.
En segundo lugar, se indica con carácter general que el reingreso al servicio activo sin reserva de puesto podría instrumentarse mediante adscripción provisional, siempre que se cumplan las condiciones previstas en la normativa y se presente la correspondiente solicitud.
Finalmente, en tercer lugar, el documento dispone la notificación de la resolución al interesado, indicando además los recursos administrativos o judiciales que pudieran interponerse contra la decisión.
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